英国高速公路拥堵情况 财政大臣的红色公文包 极星2充电站 大众e-Up充电中 ► 英国即将推出道路收费制度的传言四起 ► 电动汽车税收缺口逼近 ► 如何公平实施？ 最近几周，有关财政大臣Rachel Reeves将在秋季声明中宣布引入道路收费制度的传言不绝于耳。

但为什么需要这种制度？它将如何运作？又有多大的可能性会真正实施？ 许多关于传言的报道暗示，道路收费制度是为了填补工党政府在选举后发现的220亿英镑财政缺口。

但这并非事实，至少不是将要呈现的事实。

车辆税收本应专款专用，用于道路建设和维护。

实际上，并非如此，但这是一种政治上的理由。

唯一能为道路收费制度辩护的政治论点——即如何向公众解释其必要性——是关于电动汽车（EVs）目前免征年度车辆税（VED）的问题。

政府因此损失了大量收入，随着更多电动汽车上路，情况只会变得更糟。

英国车辆税收现状 然而，关于道路收费制度的报道忽略了关键一点——从2025年4月1日起，所有新购电动汽车将开始缴纳VED。

具体费用尚未公布，但所有电动汽车将被归入与其年龄相匹配的最低成本类别。

根据预算责任办公室（OBR）的数据，这将每年为非零排放汽车VED带来的73亿英镑收入增加约10亿英镑。

这是否足以消除对道路收费制度的需求？不一定。

电动汽车的普及速度远远落后于早期预测——OBR预计到2025年所有新车中有一半将是电动汽车，但目前这一比例不到五分之一。

因此，额外增加一亿英镑的预测可能过于乐观。

而且我们无法确定在禁售汽油和柴油车日期临近时新车销售量会如何变化。

尽管禁售日期提前到了2030年，混合动力车仍可销售至2035年。

完全有可能人们会继续使用现有的汽油和柴油车更长时间，从而减少新电动汽车的销售数量。

这可能导致通过VED获得的收入再次减少。

还有燃油税的问题。

每升燃油税包含53便士，并且还有20%的增值税附加费。

仅燃油税一项预计在2023-24年度就能带来约247亿英镑的收入，再加上增值税带来的收入。

电动汽车车主确实需要支付增值税——在家充电时为5%，在公共充电站为20%。

但这远不足以弥补燃油税带来的收入损失。

我个人认为，在各种类型的汽油和柴油车辆禁售之后，每年上路的新车数量将会减少。

如果真的会发生——我对此持怀疑态度——但那又是另一回事了。

事实是，英国车辆车队正在以前所未有的速度演变，并已给政府带来了财务难题，如果不改变对车辆和驾驶征税的方式，则可能会引发更大的问题。

如何实施道路收费制度 这带我们来到了道路收费制度——或称为按里程付费系统的话题上——它通常被称为“里程计费”。

让我明确一点：我仅基于我对政府运作方式以及政治上可行性的了解提供个人观点。

有几种方式可以实现这一目标。

那些制造恐慌的人会让你相信唯一可行的方法是所谓的“最大主义”方法。

这需要覆盖整个英国公路网络的一张摄像头网路图，在所有旅程中追踪每一辆车，并定期向司机发送账单。

这永远不会发生。

建立所需的基础设施和系统将花费数十亿甚至数百亿英镑。

即使项目完全顺利（发生这种情况的可能性有多大？），方案也需要数十年才能自给自足并开始为国家财库做出贡献。

最大主义方案也可以通过车内监控设备实现，但这仍然非常昂贵且难以管理，在数据保护和隐私方面也可能被法院驳回——这几乎肯定会发生。

新加坡运行着类似的按里程付费系统，类似于Dart Charge或法国Liber-t收费公路方案：关键道路上设有路标装置，并且每辆车都装有电子标签进行计费扣款注册检查出站后从司机账户中扣除费用；这个想法可能适用于某些英国的道路；但广泛的方案会与最大主义方法面临相同的问题；而有限范围的方案则只会将交通转移到未收费的道路。

当然还有许多其他方式可以对驾驶者收取里程费用，并不需要大量的前期投资：例如新西兰根据行驶距离每1000公里收取费用——汽车行驶1000公里需支付76美元（约合36英镑）。

类似方案可以在英国基于两次MOT检查之间的行驶里程来实施：相对容易设置并管理，并确保每位司机都为其行驶里程支付公平费用；但费率必须设置在一个相对较低水平以避免政治反弹特别是来自运输业的影响；而且几乎肯定会引发里程作弊现象：人们为了避免支付应付款项而人为减少汽车行驶里程；频繁更换车辆也可能绕过这种限制。

不过还有其他模式可以作为道路/里程定价的替代方案：在美国车主根据所在州设定的年度注册费进行支付；荷兰等效于VED的是基于重量；在法国则不征收VED但燃油税较高且使用高速公路时需要支付较高的通行费。

那么英国会有道路收费制度吗？ 如果英国真的要实施某种形式的道路收费制度，则可能会采用运输部高级官员Michael Dnes提出的方案：仅针对新购电动汽车实行计费制；因为最新款电动汽车已经具备追踪其使用情况的技术；但在数据保护和隐私方面仍存在法律和政治问题但仍有可能实现。

不过尽管如此我认为在未来短时间内甚至永远都不会看到任何形式的道路收费制度实施——偶尔可能会宣布一些荒唐的想法但在政治和实际影响变得清晰后就会被撤回。

那么秋季声明中我们会听到什么？很可能燃油税冻结政策将结束并上调每升5便士甚至更多；并且可能还会宣布关于如何最佳地对电动汽车征税的意见征求计划。

工党政府愿意使自己不受欢迎并顽固地推进具有政治破坏性的计划以稳定国家岌岌可危的财政状况（例如冬季燃料补贴灾难）。

即使如此，在现阶段实施影响每位司机的道路收费制度将会过于昂贵且争议太大而不值得这么做；但我之前也曾犯过错误。